金砖国家于2018年建立新工业革命伙伴关系，致力于推动创新、数字化、工业化领域合作。金砖国家新工业革命伙伴关系基础上，包括中国在内的15个国家工业、通信业主管部门于2024年发起《新型工业化国际合作倡议》，共同推动普惠包容、清洁高效、开放多元的工业化进程。目前，倡议参与方已经达到19个国家的主管部门，并于2025年共同制定行动计划，其中包括推动城市间产业合作，构建新工业革命伙伴城市网络（Network of Partner Cities on New Industrial Revolution）。

新工业革命伙伴城市网络秉持开放包容、平等自愿、优势互补、互利共赢的原则，面向金砖国家及《新型工业化国际合作倡议》参与方，以及其他感兴趣国家，以城市为单元构建合作网络，立足各城市产业基础与发展需求，帮助城市间建立更加紧密的联系渠道，通过政策协调、经验分享、技术合作、供需对接、人才交流等方式，为企业获取信息降低成本，为产业链供应链合作提供更多选择，为投资合作提供便利，构建具有韧性、可持续的城市间产业合作生态。

今天带大家一起走近《新型工业化国际合作倡议》联署国之一——埃塞俄比亚。

一、国家概况

埃塞俄比亚

埃塞俄比亚是人类发源地之一、咖啡原产地和“长跑冠军之乡”，是具有3000多年历史的文明古国，也是非洲人口第二大国。埃塞俄比亚是联合国创始会员国和非洲联盟、政府间发展组织、东部和南部非洲共同市场等组织成员，2024年1月1日正式加入金砖国家合作机制。

埃塞俄比亚是非洲东北部的内陆国家，位于非洲之角的中心，东与吉布提和索马里相邻，南与肯尼亚毗邻，西与苏丹和南苏丹接壤，北与厄立特里亚交界。国土面积110.36万平方公里，地处非洲高原。高原占全国面积的2/3，平均海拔近3000米，最高处4620米，素有“非洲屋脊”之称。最低点低于海平面125米。东非大裂谷将埃塞高地分成南北两部分。

埃塞俄比亚属于东3时区，当地时间比北京时间晚5小时，不实行夏时制。埃塞采用儒略历，每年13个月，前12个月每月为30天，余下5天或6天（闰年）为第13个月。

二、自然资源

埃塞俄比亚

【矿产资源】

埃塞俄比亚矿产资源比较丰富，但勘探开发滞后。已探明的矿藏有黄金、铂、镍、铜、铁、煤、钽、硅、钾盐、磷酸盐、大理石、石灰石、石油和天然气。其中，黄金储量约900吨，钽铌矿储量约1.7万吨，天然气储量约249亿立方米。中国、马来西亚、沙特阿拉伯、英国、苏丹、约旦等国公司在埃塞进行油气勘探开发。

【森林资源】

埃塞俄比亚的森林覆盖率为23.6%。

【水资源】

埃塞俄比亚水资源丰富，清洁水源覆盖率超过60%，素有“东非水塔”的美誉。埃塞江河湖泊众多，青尼罗河发源于此，但利用率不足5%。

三、人口和行政区划

埃塞俄比亚

【人口分布】

埃塞俄比亚是非洲人口第二大国。目前，约有8000名中国公民在埃塞工作和生活，主要是工程承包项目的管理和技术人员，以及在当地开展投资合作的中国企业家和工人。中国公民主要集中在首都亚的斯亚贝巴、奥罗米亚州及全国各大城市。中国人在埃塞普遍受到尊重。

【行政区划】

埃塞俄比亚全国分为两个直辖市（首都亚的斯亚贝巴市和商业城市德雷达瓦市）和12个民族州。12个民族州分别为：奥罗米亚州（Oromia）、阿姆哈拉州（Amhara）、阿法尔州 （Afar）、贝尼山谷尔—古木兹州（Benishangul-Gumuz）、甘贝拉州（Gambella）、哈勒尔州（Harari）、索马里州（Somali）、提格雷州（Tigray）、锡达玛州（Sidama）、西南埃塞州（South West Ethiopia Peoples' Region）、中部埃塞州（Central Ethiopia RegionalState）和南部埃塞州（South Ethiopia Regional State）。

首都亚的斯亚贝巴是直辖市和全国政治、经济和文化中心，位于国土中心，面积540平方公里，平均海拔2450米，最高点海拔3000米，终年气候凉爽，平均气温16°C。亚的斯亚贝巴是埃塞第一大城市，也是联合国非洲经济委员会（UNECA）和非洲联盟（AfricaUnion）总部的所在地，有“非洲政治首都”之称。

其他主要城市有阿瓦萨、德雷达瓦、阿达玛、贡德尔、季马、哈勒尔、巴哈达尔、马克雷和吉吉加等。

四、重点工业城市及产业

埃塞俄比亚

亚的斯亚贝巴是埃塞俄比亚最重要的工业中心。其优势不在传统重工业，而在于首都的综合要素集聚能力，即行政资源、航空枢纽、市场规模和劳动力供给的叠加。围绕首都形成的博莱莱米和基林托两大园区平台最具代表性。官方资料显示，博莱莱米位于亚的斯亚贝巴，是埃塞俄比亚最早投入运营的工业园之一，主要承接纺织、服装和皮革等制造业项目。基林托则是面向医药产业的专业化园区，重点发展制药和高技术相关产业。

哈瓦萨是埃塞俄比亚最具代表性的外向型工业城市之一，也是其“工业园带动制造业起飞”战略的标志性案例。哈瓦萨特别经济区自2016年运营以来，主要承接纺织、服装和皮革制造，投资者来源涵盖美国、印度、中国、斯里兰卡、法国、比利时、印尼、南非和埃塞俄比亚本地企业。世界银行和地方官方材料都表明，哈瓦萨工业园最突出的特点是产业集中度高、出口导向强，并在园区设计中强调环保标准，例如零液体排放系统和污水回收。哈瓦萨的经验说明，埃塞俄比亚并非只是追求工业园数量扩张，而是试图通过专业化园区率先嵌入国际供应链。

除首都和哈瓦萨外，阿达玛、孔博查、德雷达瓦等城市更多体现了工业向区域扩散和平衡布局的政策意图。根据埃塞俄比亚投资委员会资料，阿达玛特别经济区定位于纺织和服装产业，孔博查特别经济区以纺织、服装和皮革为主，德雷达瓦特别经济区则为“混合型”园区，功能相对更综合。这些城市通常依托交通干线、区域劳动力供给和较低土地成本，发展轻工、加工制造和部分出口导向型产业。与亚的斯亚贝巴和哈瓦萨相比，它们的产业成熟度、招商成效和出口能力总体仍处于追赶阶段，但在全国工业空间体系中承担着重要的区域节点作用。

总体来看，埃塞俄比亚的工业化路径体现出较为典型的发展型国家、工业园驱动和出口制造导向模式，在非洲具有较强代表性。其优势在于政府推动力度较大、工业空间政策较明确、劳动力成本相对较低，并已形成若干具有示范效应的工业园区。

五、经济特区

埃塞俄比亚

根据埃塞俄比亚政府的规划，埃塞拟在境内分三批设立14个经济特区，享受各类优惠政策。

第一批为亚的斯亚贝巴经济特区和德雷达瓦经济特区。其中，埃塞政府拟在首都亚的斯亚贝巴市内开发“未来城”。该项目拟借鉴中国自贸试验区经验，在埃塞建设经济特区性质的综合产业园，在园区内率先开放原本不对外资开放的领域，并实施更加优惠的税收和外汇政策，打造埃塞引进外资的开放区、国际贸易商务区、经济增长功能区和现代城市形象区。

第二批拟新设4个经济特区，分别是奥罗米亚州的内科特（Nekemte）、阿姆哈拉州的德赛（Dese）、南方州的阿瓦萨（Awasa）和索马里州的吉吉伽（Jijiga）。

第三批拟新设8个经济特区，在全国范围内推广经济特区。

目前，奥罗米亚州积极借鉴中国经济特区经验，策划建设GADA经济特区，拟打造成为埃塞第一经济特区。特区位于亚的斯附近，毗邻莫角旱港，占地约2.4万公顷，涵盖12个产业区块，包括自贸区、娱乐产业区、中央商务区、科学技术产业园、贸易服务区、旱港区和住宿生活区等。2024年5月，GADA经济特区正式启动。

新工业革命伙伴城市网络

为落实由工业和信息化部与19个国家工业、通信业主管部门共同发起的《新型工业化国际合作倡议》，按照各方制定的《新型工业化国际合作倡议行动计划（2025−2026）》有关推动城市间产业合作，构建新工业革命伙伴城市网络的相关工作要求，致力于通过政策交流、经验分享、产业对接、人才交流等方式，促进各国城市在数字化转型、绿色低碳发展、产业链供应链协同、创新资源共享、中小企业赋能、产业人才培养等领域开展务实合作，现在面向国内征集有意参与的城市。

经过审定后，入选城市将正式纳入新工业革命伙伴城市网络，并在2026年5月由工业和信息化部与福建省人民政府共同主办的金砖国家新工业革命伙伴关系论坛上进行正式发布。工业和信息化部国际经济技术合作中心将在部国际合作司的指导下，作为城市网络建设责任单位，为参与城市搭建跨国城市沟通联络渠道，匹配双边国际合作资源，组织国际产业交流活动、提供新型工业化国际合作有关咨询指导，协助推进合作项目落地等服务，保障城市网络合作项目有序开展、取得实效。

请各单位结合本地区产业发展实际、新型工业化推进成效及国际合作发展意愿，择优推荐产业特色鲜明、具备参与意愿与落地能力的城市，并组织意向城市认真填报《新工业革命伙伴城市网络意向城市信息表》，并于2026年4月15日前，将信息表加盖公章的扫描件（PDF格式）及可编辑电子版（Word格式）反馈至zhangff@cietc.org.cn。邮件主题请注明“XX省/市－新工业革命伙伴城市网络意向城市推荐”。如需咨询填报相关问题，请与相关联系人对接。

联系方式

国合中心：

张璠璠，010-68200645/19568708550

田 斌，010-68200616

工信国际：

李超颖，18500238531

来源：国家层面海外综合服务平台、商务部对外投资和经济合作司、商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻埃塞俄比亚大使馆经济商务处、工业和信息化部国际经济技术合作中心