金砖国家于2018年建立新工业革命伙伴关系，致力于推动创新、数字化、工业化领域合作。金砖国家新工业革命伙伴关系基础上，包括中国在内的15个国家工业、通信业主管部门于2024年发起《新型工业化国际合作倡议》，共同推动普惠包容、清洁高效、开放多元的工业化进程。目前，倡议参与方已经达到19个国家的主管部门，并于2025年共同制定行动计划，其中包括推动城市间产业合作，构建新工业革命伙伴城市网络（Network of Partner Cities on New Industrial Revolution）。

新工业革命伙伴城市网络秉持开放包容、平等自愿、优势互补、互利共赢的原则，面向金砖国家及《新型工业化国际合作倡议》参与方，以及其他感兴趣国家，以城市为单元构建合作网络，立足各城市产业基础与发展需求，帮助城市间建立更加紧密的联系渠道，通过政策协调、经验分享、技术合作、供需对接、人才交流等方式，为企业获取信息降低成本，为产业链供应链合作提供更多选择，为投资合作提供便利，构建具有韧性、可持续的城市间产业合作生态。

今天带大家一起走近《新型工业化国际合作倡议》联署国之一——柬埔寨。

一、国家概况

柬埔寨

柬埔寨位于亚洲中南半岛南部，东部和东南部同越南接壤，北部与老挝交界，西部和西北部与泰国毗邻，西南濒临暹罗湾。柬埔寨矿藏主要有石油、天然气、磷酸盐、宝石、金、铁、铝土等；水资源丰富，洞里萨湖为东南亚最大的天然淡水湖，西南沿海也是重要渔场，多产鱼虾；森林覆盖率46.86%，主要分布在东、北和西部山区，主要盛产柚木、铁木、紫檀、黑檀等高级木材，并有多种竹类，木材储量约11亿立方米。

柬埔寨首都金边属于东7时区，当地时间比北京时间晚1小时。柬埔寨无夏令时。

二、自然资源

柬埔寨

【矿产资源】

柬埔寨主要矿藏有天然气、磷酸盐、宝石、金、铁、铝土等。

【水资源】

水资源丰富，洞里萨湖为东南亚最大的天然淡水湖，素有“鱼湖”之称。西南沿海也是重要渔场，多产鱼虾。

【森林资源】

柬埔寨森林覆盖率46.86%，主要分布在东、北和西部山区。主要盛产柚木、铁木、紫檀、黑檀等高级木材，并有多种竹类，木材储量约11亿立方米。

三、人口和行政区划

柬埔寨

【人口分布】

柬埔寨人口约1700万，人口的地理分布很不平衡，居民主要集中在中部平原地区。首都金边及其周围经济比较发达的省份人口最稠密，金边人口约230万。

目前，在柬埔寨的华人华侨约110万。

【行政区划】

柬埔寨全国共分为24个省和1个直辖市（金边市）。

首都为金边，面积692.46平方公里，是全国的政治、经济、文化、教育中心和交通枢纽。

四、重点工业城市及产业

柬埔寨

（一）金边

金边是柬埔寨的首都及政治、经济中心，也是全国工业最为集中的城市。工业以劳动密集型制造业为主，涵盖纺织服装、鞋类、食品加工、电子零部件组装及建材生产等领域。依托金边自治港和发达的公路网络，形成了较为完善的供应链与出口体系。安达工业园、金边经济特区等工业园区吸引了大量外资企业入驻。

（二）西哈努克

西哈努克市拥有柬埔寨唯一的深水港，依托西哈努克自治港，发展成为工业与物流并重的战略要地。该市工业以出口导向型为主，主要包括服装制造、旅游用品生产、机动车组装以及新兴的电子与电器产业。西哈努克经济特区是中柬产能合作的重要平台，已吸引上百家国际企业入驻，是柬埔寨工业现代化程度较高的区域之一。

（三）柴桢

柴桢位于柬越边境，凭借毗邻越南胡志明市经济圈的地缘优势，发展起以出口加工为主的工业体系，是连接越南市场与柬埔寨制造业的重要节点。柴桢的主要产业为服装、鞋类、箱包制造和农副产品加工。企业享受跨境物流便利和关税优惠，劳动力成本较低。

（四）贡布

贡布是柬埔寨西南部的新兴工业增长点，依托其深水旅游港口和不断完善的交通基础设施，逐步形成以水泥制造、能源开发和农产品加工为主的产业结构。作为柬埔寨主要的水泥生产基地，贡布拥有多个大型水泥厂，供应全国建筑市场。此外，贡布正积极发展清洁能源产业，包括太阳能发电和液化天然气接收站等设施。

五、重点产业发展概况

柬埔寨

（一）农业

农业是柬埔寨经济支柱产业之一，超过一半的柬埔寨家庭主要收入来源于此。柬埔寨农业仍以大米为主，大米是最重要的农作物和出口商品，此外还包括农副作物、工业作物、橡胶园及永久性作物等。主要出口农产品包括大米、香蕉、芒果、木薯、腰果、玉米、棕榈油、胡椒、烟草等。

（二）工业

制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱。柬埔寨依托本国劳动力成本优势及出口产业税收减免等政策，积极吸引外资投向制衣和制鞋业。工业主要涵盖制鞋制衣、食品饮料、木材加工、纸制品及印刷、家具制造、金属生产和加工等领域。

新工业革命伙伴城市网络

为落实由工业和信息化部与19个国家工业、通信业主管部门共同发起的《新型工业化国际合作倡议》，按照各方制定的《新型工业化国际合作倡议行动计划（2025−2026）》有关推动城市间产业合作，构建新工业革命伙伴城市网络的相关工作要求，致力于通过政策交流、经验分享、产业对接、人才交流等方式，促进各国城市在数字化转型、绿色低碳发展、产业链供应链协同、创新资源共享、中小企业赋能、产业人才培养等领域开展务实合作，现在面向国内征集有意参与的城市。

经过审定后，入选城市将正式纳入新工业革命伙伴城市网络，并在2026年5月由工业和信息化部与福建省人民政府共同主办的金砖国家新工业革命伙伴关系论坛上进行正式发布。工业和信息化部国际经济技术合作中心将在部国际合作司的指导下，作为城市网络建设责任单位，为参与城市搭建跨国城市沟通联络渠道，匹配双边国际合作资源，组织国际产业交流活动、提供新型工业化国际合作有关咨询指导，协助推进合作项目落地等服务，保障城市网络合作项目有序开展、取得实效。

请各单位结合本地区产业发展实际、新型工业化推进成效及国际合作发展意愿，择优推荐产业特色鲜明、具备参与意愿与落地能力的城市，并组织意向城市认真填报《新工业革命伙伴城市网络意向城市信息表》，并于2026年4月15日前，将信息表加盖公章的扫描件（PDF格式）及可编辑电子版（Word格式）反馈至zhangff@cietc.org.cn。邮件主题请注明“XX省/市－新工业革命伙伴城市网络意向城市推荐”。如需咨询填报相关问题，请与相关联系人对接。

联系方式

国合中心：

张璠璠，010-68200645/19568708550

田 斌，010-68200616

工信国际：

李超颖，18500238531

来源：国家层面海外综合服务平台、商务部对外投资和经济合作司、商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻柬埔寨大使馆经济商务处、工业和信息化部国际经济技术合作中心